写于 2018-07-12 12:18:06| 注册送体验金无需申请| 市场

7月16日,赞比亚加入越来越多的国家,寻求通过有争议的立法限制民间社会自今年年初以来,许多政府试图制定限制性法律,以遏制民间社会组织和非政府组织严格审查其政策和质疑他们在善政方面的记录本月早些时候,埃塞俄比亚提出了一项反恐怖主义法律,其规定含糊不清,标明在恐怖主义行为抗议示威期间和平封锁公共服务或对公共财产造成的附带损害6月,在民间团体的多次抗议之后,阿塞拜疆议会推迟决定通过限制性修正案,限制非政府组织获得国际捐助者急需的资金以维持和支持其活动的法律尼加拉瓜还有一份待决的国际合作手册草案,旨在阻碍而不是促进合作通过限制条款国际民间组织参与或资助被认为具有“党派政治性质”的活动2月,吉尔吉斯斯坦议会提出限制性非政府组织法案,以防止民间社会组织“参与民众投票的政治活动和进程“对选举监督活动有着广泛的影响尽管在某些情况下,非政府组织已经能够建立足够的压力来防止限制性法规成为法律,但仍然深为关切这些举措是首先进行的

尽管绝对独裁政权正逐渐让位于民选政府,利用公共资源和政府权力边缘化政治对手在世界许多地方依然盛行由于反对党在过渡民主国家通过强制手段有效地遏制或边缘化,非政府组织往往不得不一手执行揭露官员的任务这些做法往往导致政府界对非政府组织的指责,这些非政府组织干涉政治并放弃其非党派原则过渡性民主国家中的政府/民间社会关系进一步因为发展援助的竞争而变得紧张许多外国捐助者寻求通过非政府组织进行渠道通常,结果是引入了限制性的非政府组织法案,如赞比亚的情况一样尽管赞比亚法案的既定目标之一是提高非政府组织的透明度,问责制和绩效,但有关多党民主运动(MMD)政府自1991年以来在该国掌握权力的动机背后的动机正在被提出该法案的主要条款限制了非政府组织的独立性并使其受到过度和不必要的控制尽管现有的国际最佳认为注册决定应成为特权的做法该法案要求所有非政府组织在成立或通过宪法后的30天内自行接受强制登记

对处理登记申请没有规定时间限制,这可能会使一些非政府组织处于长期状态关于他们的法律地位的不确定性非政府组织可以被拒绝注册“公共利益”,这个术语不是由法案定义的

这允许决策者自行评估非政府组织的优点

该法案也忽略了永久继承的原则

通过要求非政府组织每三年重新注册一次,创造额外的官僚障碍和骚扰批评官方政策的组织的机会此外,该法案赋予政府主导的非政府组织注册委员会具有深远的权力,对非政府组织部门的独立性造成严重的负面影响 非政府组织委员会的三项职能特别有问题:1)批准非政府组织的工作领域的权力,这使政府可以确定其主题和地理范围,并对其事务进行控制; 2)提供政策指导方针的权力,以协调非政府组织的活动与国家发展计划,该计划协助非政府组织协助执行该计划中反映的政府的政治优先事项; 3)对非政府组织的活动进行有效规划和协调的战略提供咨询意见,这些战略将非政府组织视为政府子公司,而不是独立实体,根据确定的优先事项自由制定和执行其行动计划

政府通过非政府组织进一步加强允许注册服务机构随时要求非政府组织提供有关其账户和办公室人员的信息的条款可以在非特定时间范围内注册非政府组织可以暂停或甚至取消,因为该法案的规定轻微违反在第一次和重复犯罪者之间制定该法案还强制他们制定行政守则,要求政府主导的非政府组织委员会批准,并由一个由12名成员组成的非政府组织理事会监督,对非政府组织进行强制监管和同行监督

的理事会由非政府组织自己选举,其超出任务可能会产生严重影响关于个人非政府组织自治和独立的离子,他们可能不赞同理事会采用的多数主义立场理事会在法律上有义务通过在非政府组织部门发挥监督和协调作用来影响其同行的活动一些民间社会赞比亚和国外的组织已向政府和议会机构提交有关该法案的意见书,但尚未得到实质性保证,即将予以撤销或至少修改其更具限制性的方面将以现有形式通过法案这不仅构成赞比亚良好治理和民主举措的严重挫折,而且还可能在该地区产生一系列限制性立法,拉丁美洲和中亚最近的经验证明了这一点,各国政府已经采取镜像立法进行回滚公民社会空间